中國對外承包工程商會是由中國對外承包工程、勞務合作、工程類投資及相關服務企業組成的全國性行業組織，于1988年成立，隸屬于中國商務部，有會員企業1500家，會員企業的國際業務量占全國的90%以上。

承包商會的主要職責：

1、提供服務：開展行業研究，提供信息、咨詢、培訓、會議研討、展會等服務，協助企業解決業務問題，組織市場考察和業務開拓活動。代表本行業參加國際同行業組織，出席有關國際會議，與相關國際組織和地區、國家同行業組織建立聯系，促進行業的國際間合作。

2、反映訴求：參與相關法律法規、產業政策、技術標準和行業發展規劃的制訂，向政府反映會員企業的合理建議。代表行業進行對外交涉，維護會員企業及勞務人員的合法利益。履行政府委托的、會員共同要求的及行業發展所需要的其他職責。

3、規范行為：制定行業行為規范和公約，協調會員業務和會員企業間的關系，開展行業信用體系和社會責任建設，維護國家利益，維護行業經營秩序，保護公平、有序競爭。主要行業行為規范有（1）《對外承包工程行業規范》（2）《對外承包工程企業業務分級分類指導原則及實施細則》（3）《對外承包工程雙邊合作項目參與企業推薦辦法》（4）《對外承包工程企業違規行為處罰辦法》。

商會主要論壇為國際基礎設施投資與建設高峰論壇，自創立之日起，論壇已成功舉辦了七屆，先后吸引了100多個國家和地區以及國際多邊組織的8000余名代表出席。

工程與投資部職責：

1、負責開展行業自律工作，依據行業規則維護行業經營秩序；

2、開展對外承包工程、對外投資業務管理工作，監督評估企業實施的項目，對外推薦優秀會員企業；

3、開展對外承包工程和投資業務的政策和市場研究，維護分析行業數據，編寫發布行業發展報告；

4、聯系政府相關部門和機構，反映行業意見建議；參與有關法規、政策制定和修改工作，以及涉及業務的多雙邊談判；

5、組織會員企業出訪，舉辦論壇、研討、推介會等相關業務活動，協助企業開拓國際市場，推動企業合作；

6、負責行業規則、業務協調，以及交通工程、建筑工程、電力工程、融資財稅、國別市場等7個專業委員會秘書處的工作；

7、承接與業務相關的政府采購或委托工作，包括：對外承包工程非特定項目的投標（議標）核準證辦理工作；對外援助成套、物資、技術援助項目（預）可研階段咨詢服務采購的組織工作；以及中美省州合作秘書處工作。

一、對外承包工程項目投標(議標)核準

依法取得對外承包工程資格的企業或其他單位（以下統稱單位）以投標或議標方式承包合同報價金額不低于500萬美元的境外建設工程項目，應當在對外投標或議標前按照本辦法規定辦理對外承包工程項目投標（議標）核準（以下簡稱對外承包工程項目核準）。

本辦法所稱對外承包工程項目是指中國的單位承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

商務部建立對外承包工程項目數據庫系統管理對外承包工程項目核準。

1、《對外承包工程管理條例》（國務院令2008年第527號）

（1）促進當地經濟社會發展。

（2）企業應取得對外承包工程經營資格。

（3）規范了對外承包工程經營活動。

（4）明確了相關法律責任及處罰措施。

2、《對外承包工程資格管理辦法》（商務部、住房和城鄉建設部令2009年第9號）

（1）明確了企業申請經營資格應具備的條件。

（2）明確了企業申請經營資格所需的材料和具體流程。

（3）規定了相關的法律責任及處罰措施。

3、《對外承包工程投標（議標）管理辦法》（商務部、銀監會、保監會）

（1）具有經營資格企業參與境外500萬美元以上工程項目，應辦理核準手續。

（2）工程項目包括：咨詢、勘察、設計、監理、招標、造價、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。

（3）流程：首次，中國駐項目所在國使館經商機構出具意見，其次，行業商會出具意見，（如從中國金融機構融資，需銀行和保險機構出具意向函），最后，商務部核準。

（4）規定了相關的法律責任及處罰措施。

4、《關于駐外經商機構為企業辦理對外承包工程項目投標（議標）核準意見的暫行規定》（商辦合函【2015】686號）

目的：使投標（議標）核準工作更加規范化，提高工作效率，防范廉政風險。

載體：《對外承包工程項目數據庫》

規定：（1）依據標準化評分體系為企業出具意見。（2）堅持問題導向，強化事中事后監管。（3）實行網上審核，限定辦理時間。（4）健全民主決策機制，責任落實到人。

二 、對外承包工程項目投標(議標)核準的流程

申報流程：

1.網上填報項目投標(議標)前期信息

2.網上填報項目投標(議標)階段信息

3.經商處網上審核項目申請或出具紙質項目支持函等相關材料

4.網上提交材料,取得商會出具的投（議）標同意函

5.進行項目投標(議標)核準，通過后企業領取核準證

6.項目中標后，網上填報項目后續信息

7.項目完工

項目周期：

申報路徑：進入商務部官方主網站www.mofcom.gov.cn/“走出去”(公共服務平臺)/對外投資合作信息服務系統/對外投資合作信息服務系統（企業用戶登錄）/業務類/對外承包工程項目（投標）議標核準。

項目數據庫的使用：輸入網址http:/fec.mofcom.gov.cn進入“走出去”公共服務平臺，點擊在線辦事，選中本企業持有的電子鑰匙所對應的數字證書，點擊“確定”按鈕，企業代碼和用戶名自動從電子鑰匙中讀取，輸入密碼點擊”登錄”進入系統，點擊業務類中“對外承包工程項目數據庫”。

核準注意事項

一、特定項目申報：

特定項目指的是未建交國家、高風險地區和跨境水利、公路、鐵路等涉及多國利益的項目。

如果需要依照特定項目核準流程進行項目核準，許可辦會通過項目數據庫中的項目核準進展留言、企業申辦人員的短信和郵件等方式通知企業與商務部合作司工程處相關人員取得聯系，辦理項目的投標(議標)核準。

二、項目協調：

在商務部的《對外承包工程項目數據庫》中選擇承包商會或機電商會后，在商會的網上系統進行信息填報。非承包商會出具協調意見函的項目，進行核準時需提交機電商會出具的協調意見函。

三、融資類項目：

1、國內一般出口信貸類項目：

如果項目的資金大部分來源于國內金融機構的商業貸款，在進行項目核準時要求提供中國的銀行、保險等金融機構針對該項目出具的在有效期內的承貸、承保意向函。一攬子、大額融資(基金)，可以以項目清單的形式證明承貸意向。

2、優惠出口買方信貸項目：

向許可辦提供進出口銀行負責此項目的國別經理聯系方式。在許可辦向進出口銀行書面確認該項目優買資金的貸款意向后，核發核準證。

四、項目信息錄入： 請在開始跟蹤項目的時候就進行項目前期信息的錄入。在項目進入投標(議標)階段，請及時進行項目投標(議標)的核準工作。

五、項目后續信息錄入：

項目中標后，將項目數據庫中項目狀態設置為已中標，此后需要每3個月填報一次項目后續情況，直至項目核銷，否則新項目前期信息錄入及投（議）標申請將受限制。

六、核準需要的其他材料：

對于需要確認是否為高風險地區的項目，需提交公司蓋章確認的項目所在地點(明確具體的省、州或區)及風險情況的說明函。(項目所在地區是否為高風險地區的認定，請電話聯系許可辦工作人員)

對于水電站類項目，須提交由我駐項目所在地經商參處出具或蓋章確認的項目所在流域情況及是否存在水權爭議的情況說明函或網上系統中確認。

七、核準的辦理時限及核準證有效期限：

收到企業報送的合格申報材料后的3個工作日。

核準證的有效期為六個月，可辦理變更及延期。

八、核準證的領?。?/p>

憑商會出具的協調意見函和領取人的身份證明，在商務部行政服務大廳8號合作司窗口領取項目投(議)標核準證。如果是核準證延期或變更，需要將舊證的企業聯、銀行聯拿回來換取新核準證。

九、核準進展的查詢：

申報項目投標(議標)核準后，可及時登錄《項目數據庫》查詢核準狀態及項目核準進展信息。如果公司申報人員收到短信或郵件，請按照提示進行材料的補充或信息的修改。

1、當列表中的狀態欄顯示“已申請投議標”或“待備案”，則不能再進行項目信息修改，只能查看。如果需要修改信息，請聯系相關商會修改投議標信息或由其將投議標信息退回企業由企業自行修改。

2、當列表中的狀態欄顯示“已通過”，則表示，此投議標申請，商務部已備案通過

3、當操作，企業可到商務部行政服務大廳8號合作司窗口領取核準證。

欄顯示“項目核準進展”字樣，應及時點擊查看項目核準進展情況，按照提示來完成申報投議標所需的其他步驟。

4、點擊操作欄中的“[查看]”可以瀏覽項目投議標的詳細信息，其中項目核準進展信息在瀏覽頁面的最底部。在進行項目變更、延期、遺失的投議標申請后，關注項目數據庫中該項目的相關字段及“有效期”字段。

三  辦理投標(議標)核準的注意事項

申請核準的注意事項：

（一） 申請核準應遵循辦理及時、材料齊備、信息真實準確的原則。

（二） 進行核準申報前，提前了解和掌握核準的辦理流程，做好相關準備（對外承包工程經營資格、電子鑰匙等）。

（三）辦理核準過程中，材料要齊備，聯系渠道要暢通，響應要及時。

（四）核準通過后，應及時總結和歸納，做好后續工作。

意見與建議：

（一） 建議公司委派專人負責對外承包工程項目投標(議標)核準的相關事宜（制度、人員、流程等）。

（二）多關注商務部、商會的投標(議標)核準相關網頁，辦理核準過程中要經常查看項目數據庫。

（三）及時與許可辦溝通（電話、郵件、傳真、交流平臺），了解最新最準確的辦理要求。  

特定項目

1、定義：特定項目指的是未建交國家、高風險地區和跨境水利、公路、鐵路等涉及多國利益的項目。

2、判定：高風險地區的判定是依據外交部定期發布的《中國海外安全風險評估統計表》(秘密)。

3、處理流程：企業提交全套項目申報材料給商務部合作司工程處，由工程處商外交部相關部門。如果外交部方面沒有異議，則由工程處發放核準證。如果外交部方面不同意項目投(議)標，則暫不發放核準證。

4、處理時間：從提交材料到取得核準證，最快2周以上。  

5、申報材料：

1) 公司出具的紅頭申請函

2) 《投議標申請登記表》

3) 企業對外承包工程經營資格證書復印件

4) 經商處出具的項目支持函

5) 經商處蓋章的外派勞務事項表格

6) 商會出具的項目協調意見函

7) 第三方機構出具的安全風險評估報告(企業依據市場原則自主選擇第三方專業安全機構)

8) 安保措施和應急預案(企業自行編制

9) 若為中國金融機構提供信貸的項目，須提交有關中國金融機構出具的承貸意向函和承保興趣函。    

6、遞交申報材料：

以上材料裝訂成冊，加蓋騎縫章，一式兩份，遞交至商務部政務大廳8號窗口。

7、特定項目的受理、業務咨詢、進展查詢，請聯系：010-65197852,010-65197869。

項目所在地點及當地安全情況的說明函

1、判定：依據外交部定期發布的《中國海外安全風險評估統計表》(秘密)。

2、處理流程：許可辦審核存在高風險地區的國別項目時，若初步審核確認項目所在地不屬于高風險地區，會通過項目數據庫中的項目核準進展預留提示信息，通知企業提交項目所在國經商參處出具或企業出具經商參處蓋章確認的項目所在地點及當地安全情況的說明函。

3、內容：項目所在國別的具體省、州、郡、區、縣等；項目具體所在地點（建議提供標有項目地點的國家地圖）；項目地點安全情況簡單說明。

4、其他：建議向經商處取得項目支持函前電聯許可辦，確定項目地點是否屬于高風險地區。

項目投標(議標)核準進展郵件短信提示應用

1、功能：將項目核準進展預留的提示信息，通過郵件和短信通知企業辦理項目核準的經辦人。

2、適用范圍：初核后，通過項目核準進展提示企業需額外補充核準申報材料的項目。

3、發送時間：當項目投標(議標)在項目數據庫中有新的核準進展，第二日的上午8:30-9:00間發送郵件和短信（僅發送一次）。

4、要求：填寫有效的經辦人的郵件地址和手機號碼；保持經辦人聯系方式的暢通和及時，將郵件發件人和短信發送號碼加入白名單；及時補充材料，及時溝通和反饋；及時查看項目數據庫中的項目核準進展。

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業務咨詢與系統支持

商務部合作司

商務部行政服務大廳：電話:65197869，傳真:65197829；

投(議)標許可辦公室：電話:59765236，傳真:59765264，郵箱：hezhun@chinca.org；

工程與投資部：電話:59765272（非洲）、-5276（亞洲）-5278（其他），傳真:-5279；

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