中國商報/中國商網湖南報道（李佳 記者 謝作欽）對外勞務合作是一項伴隨著改革開放不斷發展起來的新行業，經由數十年的拓展，已經有無數中國企業成為“走出去”戰略中的佼佼者，這其中也包括較早地把足跡印在非洲大地的湖南“勞務湘軍”。

中國商報記者日前從湖南省商務廳有關負責人了解到，隨著工業化，城鎮化的發展以及勞動力市場的逐步形成與完善，湖南的勞動力資源優勢得到了充分發揮，目前湖南省已有對外勞務經營資質的企業17家，對外勞務服務平臺42個，年外派勞務人員7萬余人，常年在外務工人員超過10萬人。他們是跳動在非洲大地上的“湖南脈膊”，見證著湖南對外勞務市場的發展軌跡。

 從無到有，打破“鐵飯碗”

改革開放前，湖南省國際勞務輸出事業發展極度緩慢，外派勞動力人數曾一度為零。改革開放后，全省對外合作經營企業增加到20余家。然而，據美國知名媒體的統計，中國內地已有50余家企業入選ENR全球著名的國際承包商，但是湖南省內相關企業竟無一家入選，從另一個側面反映出湖南省的國際勞務輸出事業發展緩慢。

直到90年代末，湖南勞務市場還沒有完全開放，尤其在對外勞動就業方面，“統包統配”的制度嚴重制約著市場經濟的發展，就業政策與就業服務體系還不完善，出國就業，是個異常敏感的詞匯。“大鍋飯”、“鐵飯碗”似乎在一夜之間漸行漸遠。

1996年，湖南省貿促會牽頭成立了湖南環球勞務外派有限公司，這是湖南省規模較大的國營對外勞務派遣企業。

2003年以前，當時中國還不允許注冊對外勞務公司，所有的對外勞務派遣業務全部由國企壟斷。

執政姿態的轉變，引導工作理念更新

2004年，改革開放25年后，中國對外勞務市場才全面放開，允許私營企業進來分一杯羹。湖南省第一家私營對外勞務公司——湖南國湘人力資源勞務責任有限公司在三個雄心壯志的年輕人的見證下誕生了。主營業務是為以非洲國家為主的勞務需求國提供各類勞務人員，尤以建筑人才為主，包括烹飪、維修、醫療、翻譯等其他配套的服務性人才。

企業走出去的根本問題是人才問題，而為非洲的湘企和央企提供人才最多的當屬湖南國湘。20年來，其為非洲各國各行業提供了數以萬計的技工，他們的足跡遍布非洲大地各個角落。在改革開放的帶動下，湖南國湘和非洲國家一起攜手做大做強勞務市場，被業內公認為非洲勞務市場領域的標桿企業。

目前，湖南省外派勞動力遍及全球五大洲近50個國家和地區。亞洲和非洲為湖南省對外勞務輸出的傳統市場，而拉丁美洲為新興市場，并快速成長為湖南對外工程承包最大的市場。

 一人出國務工 帶動全家脫貧

90年代末至21世紀初，我國由于人口基數較大，增長較快，勞動力資源極為豐富，存在著較為嚴重的勞動力資源剩余。積極發展對外勞務輸出，有利于充分利用現有的富余勞動力，拓寬就業渠道，增加收入，同時緩解國內的就業壓力。

湖南省通過實施對外勞務輸出精準扶貧，力爭“十三五”期間外派有一定勞動技能和出國務工意愿、年齡在18歲至40歲之間、身體健康的建檔立卡貧困人口1萬人以上，達到“一人出國務工、帶動全家脫貧”成效，幫助1萬個以上貧困家庭實現脫貧。

在這場扶貧攻堅戰中，“勞務湘軍”中的湖南國湘一騎絕塵，用獨特的眼光瞄準無人問津的非洲市場，以“敢為天下先”的湖南精神闖出了名堂。

公司董事長張湘娥告訴中國商報記者，很多同行都不理解，用質疑的眼神問道：“給非洲國家招人，這是最沒投資潛力、最不掙錢的行業，你能招得到嗎？”

“的確很難！那個年月人家一聽到要去非洲工作，不是拒接電話，就是趕緊掛掉電話，有的人甚至狠怕電話掛不掉找各種理由推脫；每次和同行參加會議，那些做發達國家勞務服務的企業代表都坐在前幾排，而我總是坐在最后一排。”張湘娥說。

作為湖南省第一家民營外派勞務公司，湖南國湘自成立以來，已向亞洲、非洲以及拉丁美洲等20多個國家輸送各類人才上萬人次，包括從普通工人到各類專業技術人員及中高層管理人員、項目經理等各類優秀人才，遍布于世界各地，成為享譽世界各地的外派勞務“湘軍”。在湖南對外勞務市場大潮中闖出一片遼闊的海。

“一個人在外面打拼，全家都喜奔小康”已經是對勞務輸出家庭的真實生動描寫。國際勞務人員的工資水平往往比國內水平高幾倍甚至幾十倍，明顯的提高了勞務人員的工資收入水平，極大地改善了勞務人員家庭的生活質量。

 “招工難”成企業發展瓶頸

“近幾年來，中國的勞動力市場開始出現了一些重要變化：勞動力數量總體規模增速趨緩；勞動力無限供給的局面發生改變；社會工資率呈現普遍上漲的趨勢。”湖南省商務廳相關負責人說。

“現在不像以前那么好招人了，專業技術人才比如土木工程、給排水、機電、電器工程、造價師、翻譯等不容易招到了，很多同行業者甚至經營不下去，原因主要有二：一是目前一線大城市的薪資水平比較高，與在國外就業的薪資差距越來越小，很多人都不愿意出國就業；二是不少央企和大型私企早在大學生剛上大一時就開始培養，等其畢業后直接派遣到國外的項目工作，直接導致對外勞務企業遭遇招工難。”張湘娥感慨地說，那個“勞動力無限供給的時代”已一去不返。

現今，國際勞務市場呈現兩高一低的態勢，高級智力、高級技術等復合型人才和臟累苦活兒等低收入職位勞務需要的人數都比較大，傳統意義上的一般性勞務需求變得越來越小。伴隨著發達國家產業結構不斷優化和升級，知識經濟的到來，國際上的人才競爭的越來越激烈，許多發達國家都放寬了對高級人才入境的限制，高端復合型的勞務派遣將是我國對外勞務輸出的重要方向。

這是湘非一起攜手種下人才種子的二十年：彈指間二十年過去了，白駒過隙，流光易逝，光輝的足跡卻深深地印在非洲大地上；二十年來，湖南與非洲貿易、投資快速增長，通過搭建對外勞務合作交流對接平臺，湖南“勞務湘軍”在對外勞務市場中譜寫了解放思想、敢為人先、銳意進取的新篇章。