今天,商務部首次對外發布《中國的對外援助》白皮書。截至2009年底,中國累計向161個國家及30多個國際和區域組織提供了援助,對外援助金額累計達2562.9億元人民幣。2004年至2009年,中國的對外援助資金以29.4%的年均增長率快速增加。

中國對外援助的目的是什么?今天,在國務院新聞辦就《中國的對外援助》白皮書舉行的新聞發布會上,商務部副部長傅自應作了深度解讀。

為何不遠萬里“走進非洲”

“中國對外援助的主要對象是低收入發展中國家。”傅自應說,中國對外援助的目的,不是造成受援國對中國的依賴,而是幫助他們走上自力更生、經濟上獨立發展的道路。

《中國的對外援助》白皮書指出,2009年中國的對外援助資金45.7%投向了非洲。針對“中國援助非洲是為了獲取資源”的言論,傅自應予以駁斥:“一些國家在媒體和互聯網上相互傳抄這樣的言論屬一派胡言。”

“非洲是中國對外援助的重點地區,因為非洲是全世界發展中國家最集中的地方。”傅自應說,中國走向非洲、對非洲提供援助就是為了友誼。

傅自應分析道:“就石油而言,非洲出口到中國的石油完全是以國際貿易方式進行的,總量不到30%,還有70%多的石油到哪里去了?而幾內亞鐵礦最大的礦權所有人是誰?不是中國人,而是來自曾殖民過非洲的西方國家。馬里共和國現在并沒有什么資源,但中國人在幫助馬里修橋造路,是為了資源嗎?”

50多年前,中國人去非洲做援助,要走三個多月的海上路程。坦贊鐵路、也門薩那至荷臺達公路、肯尼亞國際體育中心、幾內亞比紹卡松果醫院……中國的無私援助有如雪中送炭,架起了一座座友誼的橋梁。為修坦贊鐵路,中國先后派出工程技術人員和管理人員5.6萬人次,最高峰時,曾有1.6萬多名中華兒女在非洲原野上艱苦施工,69位中國人為此獻出了生命,最年輕的只有22歲。

傅自應堅定地說:“中國和非洲的合作,友誼是第一位的,這沒什么值得懷疑的。”為何堅持“無私援助”

據悉,人均日常的消費支出在1.25美元以下的中國人口超過1億人。在很多邊遠地區,許多老百姓生活仍然很艱苦。中國自身發展的任務那么艱巨,為什么還要對外提供援助呢?

對此,傅自應如是作答:“中國之所以現在成為全球的第二大經濟體,離不開國際社會的幫助。過去30年中,中國累計接受國際社會的無償援助超過70億美元;來自國際金融機構和外國政府的援助性貸款超過了1400多億美元,不僅解決了我們資金上的短缺,而且也帶進來了技術和管理經驗。今天的中國人,不能忘了這一點。”

中國,沒有因為經濟發展了而忘記窮朋友。中國,更因為經濟發展了而加大了對外援助。根據《中國對外援助》白皮書,中國累計對外提供援助金額達2562.9億元人民幣,其中無償援助1062億元,無息貸款765.4億元,優惠貸款735.5億元。

傅自應表示,中國要解決現在發展中的問題,唯一的選擇就是要加快發展;而中國要繼續走一條可持續發展的道路,穩定、和平的周邊和世界環境是十分重要的。

“現在世界局部地區發生的動蕩,根本的原因就是貧困,只有人類攜起手來共同消滅貧困,才能維系好這個和平穩定的世界。”傅自應說,“量力而行、盡力而為”,中國開展適當的對外援助,也是為加快中國自身發展,解決自身發展問題的一個重要舉措。

援助“民生項目”,分享中國的發展經驗

推動發展中國家民生事業的發展,是中國對外援助的首要目標?！吨袊膶ν庠钒灼赋?截至2009年底,中國共幫助發展中國家建成442個經濟基礎設施項目,687個公共設施項目,130多所學校,100多所醫院,向近70多個國家派遣了2萬多名醫務人員、治愈了數以億計的患者。今后5年,中國將再為發展中國家建設200所學校,派遣3000名醫療專家,培養5000名醫務人員,援建200個清潔能源和環保項目……

傅自應說,中國還將提高技術含量,以增強援助項目的可持續性,并提高對外援助過程中無償援助的比重。

在受援國的結構上,中國政府可能加大對重債窮國、最不發達國家和一些小島嶼國家援助的比重。

“我剛訪問過突尼斯、埃及。有意思的是,這兩個國家工業、貿易等部門的多位部長都異口同聲地跟我說,他們十分羨慕中國找到了一條適合中國發展的道路,他們想來中國學習和分享中國的發展經驗。”傅自應說,盡管每個國家的國情不一樣,對中國的經驗也不能照搬照抄,但有些基本規律是可以相互借鑒的,中國愿意在發展援助領域,就自身的發展經驗和教訓與發展中國家共享。

談及中國的對外援助經驗時,傅自應說,首先,要充分尊重受援國的意愿,從受援國的國情出發設計對外援助項目,以提高對外援助的針對性;其次,要讓受援國與提供對外援助的國家共同參與對外援助項目全過程,以增強項目實施過程的科學性;第三,中國對外援助始終堅持不斷改革創新、不斷完善自己的方式方法。